La planificación estratégica es un instrumento de desarrollo promovido por agentes públicos y privados para ganar, consolidar o alcanzar la competitividad requerida para la inserción económico-social en un contexto marcado por la globalización, la competencia entre territorios y la movilidad de las empresas. No debe ser un documento oscuro dificilmente interpretable puesto que se destina a todos los actores del desarrollo.
    La preocupación por el desarrollo, desde diferentes ópticas, explica la interrelación entre la política y la planificación estratégica. En este contexto, la posibilidad que tienen las administraciones locales de gestionar fondos procedentes de la política regional  comunitaria constituye el primer paso para la elaboración de los planes estratégicos. Sin embargo, el planeamiento estratégico ha perdido mucho sentido como actividad cerrada en los límites del municipio, ya que la realidad presenta sinergias funcionales muy elevadas que suelen desbordar ampliamente los términos municipales. Las reflexiones y las propuestas estratégicas ganan potencial desde una visión más global.
    En este contexto, la creación de la Asociación para el Desarrollo Rural del Andévalo Occidental agrupa [...] una comarca socialmente construída sobre un espacio complejo que presenta multitud de posibilidades de desarrollo local, ligadas al territorio, algunas de las cuales están emergiendo o emergerán en los próximos años como posibilidades reales de integrar lo local en la aldea global.
    Atendiendo a sus fines, la Asociación [...] encargó [...] el Plan Estratégico para el Andévalo Occidental [...], que responde a la necesidad del ámbito de prospectar y orientar sus posibilidades de desarrollo. Efectivamente, el Andévalo Occidental, que se extiende por más de 250.000 ha. y acoge a unas 42.000 personas, presenta características de espacio subdesarrollado y periférico, que ha sufrido una intensa expoliación de recursos y presenta  una débil densidad demográfica, escasas rentas [...] y escasa articulación territorial. De esta forma, el primer y más apasionante objetivo marcado en el Plan Estratégico de Desarrollo para el Andévalo Occidental fue buscar escenarios que posibiliten la fertilidad territorial y su desarrollo endógeno.

Juan. A. Márquez Domínguez